深圳海关积极营造良好经营环境
按照海关总署要求，深圳海关昨日出台十二项“支持帮助进出口企业积极应对国际金融危机”的措施，为企业营造良好的经营环境，促进进出口企业特别是加工贸易企业的健康发展，帮扶企业走出困境。
据了解，十二项措施具体内容为：
１ 建立专门协调工作机制
建立深圳海关“支持企业应对金融危机”专门协调工作机制，由分管关领导牵头组织协调，做到“一口对外、分类处置、即决即办、高效服务”，帮助困难企业解决涉及海关业务的紧急事项，落实海关总署、广东分署及深圳海关出台的一系列支持进出口企业的措施。
２ 继续推进重点业务改革
在深圳海关科技信息综合楼业务大厅提供跨口岸、一站式通关服务，企业可在全市范围内自主选择报关地点。推行诚信通关、无纸通关、通关单联网改革，推动加工贸易综合管理信息平台整合，加快电子化手册推广。
３ 积极促进保税物流发展
做好特殊监管区域“功能整合、政策叠加”工作，全力支持前海湾保税港区、惠州出口加工区、盐田港网络化港区建设，优化保税仓、出口监管仓作业流程，促进保税物流业务发展。
４ 优化加工贸易企业风险担保制度
为缓解进出口生产企业资金周转面临的压力和困难，在综合评估企业的类别、资信、守法状况的基础上，适度缩小征收风险保证金的范围，扩大担保形式，允许企业采取符合海关法规的非现金形式的担保。
５ 简化加工贸易企业外发加工审批手续
对开展外发加工的企业，实施“提前申报、一次审批、分批报备”的办法，企业可在备案环节向海关申报合同涉及的所有外发加工业务，经海关审核同意后，企业在合同有效期内开展的、未超出备案范围的外发加工业务，通过信息管理系统网上事后报备。
６ 支持加工贸易企业转型升级
企业在深圳海关关区内转型或搬迁，企业信用记录、管理类别维持不变。为转型企业解决好保税设备和料件的承接问题，一般情况下海关审核时间不超过５个工作日。建立跨关区的企业信用互认机制，方便企业转进或转出。
７ 方便加工贸易企业开展内销业务
对企业无法正常履行外销合同、需将加工贸易的成品、半成品以及边角余料转为内销的，进一步完善内销监管模式，简化办事流程，提高内销归类、审价、审单、征税等工作效率，边角废料内销做到“一个窗口、一次受理、限时办结”。
８ 缩短审核时限提高通关效率
进一步简化加工贸易单证审核业务环节，审核工作时限不超过３个工作日。完善加工贸易货物进出公路口岸的“网上提前申报、口岸自动验放、事后集中报关”制度。公路口岸查验车辆一般应在当天（或当班次）完成查验。车载货物中部分存在违法嫌疑的，非涉案车辆及货物尽快按规定办理通关手续。
９ 优化通关环境增强口岸辐射功能
落实海关总署区域通关改革要求，将跨境快速通关项目与跨关区“属地申报、口岸验放”项目进行组合，构建区域通关改革组合运行模式，实现便捷、安全的陆路跨关区快速通关。继续深化深港海关通关业务合作，在盐田、蛇口等海运口岸开展两地海关查验结果参考互认合作工作，进一步推进深港物流绿色通道、空港物流快线等项目。
１０ 提高企业分类、稽查核查等工作水平
完善客户协调员制度，进一步健全客户协调员的企情跟踪、需求跟进、问题跟办机制。缩短企业申请ＡＡ类、Ａ类的审批时间，积极做好企业类别的上调工作，严格落实分类通关的管理措施。优化稽查核查工作资源配置，加强稽查核查工作的针对性和准确性，引入会计师事务所等中介机构协助开展稽查核查工作。
１１ 依法高效处理违规案件
加大对案件性质的甄别力度，有效区分过失和故意、轻微和恶劣等具体情形，加快案件办理速度，对一般性、技术性违规案件，平均在３个工作日内全部办结。对于企业生产过程中产生的溢余保税料件、擅自外发加工等问题，保税料件、货物未造成实质性脱离监管的，海关可从简、从快、从轻处理。
１２ 强化海关内部联系配合
进一步理顺内部工作机制，加强各业务部门之间、主管海关与口岸海关之间的联系配合，如货物在进出口环节出现海关认定不一的情况，由主管部门、主管海关进行协调，不影响货物的正常通关。（李展章 孙翔）
信息来源：http://shenzhen.customs.gov.cn/publish/portal109/tab1686/module6349/info136367.htm
沙湾海关出台六举措扶持加工贸易企业
近日，沙湾海关在深圳海关出台《促进企业健康发展的十二项具体措施》的基础上，再推出六大措施帮助加工贸易企业渡难关。
沙湾海关的这些举措包括：成立企业重大疑难问题处置小组。由一把手亲自挂帅，对困难企业，尤其是符合国家产业导向、政府扶持的重点企业遇到的涉及海关业务的困难，主动收集情况、多方协调问题、跟踪调研政策、逐一帮助解决。
充分发挥保税物流作用，帮助企业降低成本。积极宣传保税物流政策，引导企业用足用好现有保税仓、出口监管仓、保税区、保税港区的特殊优惠政策，降低物流和经营成本。
简化业务手续，提高办事效率。包括简化加工贸易企业内销征税手续，特别是对当前缺少国外订单的企业，鼓励企业开拓国内市场。
优化加工贸易企业风险担保制度，缓解资金压力。
落实宽严相济和理性执法的原则，对企业出现的违法违规事情不轻易采取停产、扣货、扣人、罚款等方式。
加大政策宣传力度，与地方政府建立信息沟通制度，掌握地方政府及企业在外贸出口工作中的问题、意见与建议，以便及时改进海关工作。
信息来源：http://shenzhen.customs.gov.cn/publish/portal109/tab30496/info144982.htm
深圳海关建立客户协调员管理制度，实现了便捷通关与有效监管的结合——让企业通关更便利
“以前做关务真是累死了，一天不得闲，一 旦出了问题更是急得跳脚。自从有了客户协调员，有什么事情我只要打个电话就可以了，压力转到了他们身上，而且处理问题的效率比以前快多了，做事情心里很有底。”近日，深圳华富洋进出口公司的关务总监林琳开心地对记者说。
“客户协调员”制度是深圳海关借鉴国外一些海关的做法，对一些规模大、守法状况良好的企业派驻客户协调员，实行“驻厂式监管”和专门化服务，实施便捷通关的海关监管制度。
深圳市目前有3万多家进出口行为的企业，深圳海关所监管的进出境车辆、出入境人员、进出口货运量均处于全国首位，任务十分繁重。深圳海关经过分析发现，虽然进出口企业众多，但80%的业务量集中在1100多家企业，规模大、效益好的企业也不过200余家。如果能为这些企业建立特定的管理制度，实施相应的管理，就能有效缓解海关监管资源与企业业务需求之间的矛盾，提高通关效率和监管效能。
2005年3月，深圳海关开始推出客户协调员制度，15家年出口额超过1亿美元（或年纳税总额超过1亿元人民币），信誉良好、守法规范的AA类、A类成为第一批试点企业。
为实施有效管理，深圳海关企业管理处专门成立了大企业管理科，首批选派了13名业务过硬、年富力强的客户协调员，他们两人一组，每周都要把企业跑一个遍，了解他们的通关需求。针对这些需求，海关实行全程电子化通关，提供“无纸化报关、便捷式审核、信任式放行、一站式服务”等便利通关措施，审单、查验、加工贸易等环节的作业时间大大缩短。
到今年10月，深圳海关已派出61名客户协调员，实行客户协调员制度管理的企业扩大到110家。这些企业的出口总额占深圳关区总量的38.8%，纳税额占深圳关区的36.5%。
“客户协调员制度为海关各部门和企业之间搭建了一条‘一站式’解决问题的‘零障碍’渠道，企业再不必像以前那样盲目地奔走于多个部门间，大大节省了通关成本。”林琳说。
优化资源配置 监管更加有效
“加强服务不等于放松监管。”深圳海关关长邹志武说，“客户协调员制度实施以来，深圳海关通过构建制度体系、强化部门联动、整合信息技术等多种手段，构建出一套整的链条式监管体系，海关监管更加高效。”
实行客户协调员制度后，深圳海关派出61名客户协调员，就管住了占深圳关区1/3以上的出口总额和纳税额。特别是这些企业通关业务量很大，海关对它们实行电子审单等通关作业改革后，直接减少了海关人工审单岗位，优化了口岸查车的人力资源配置，便于海关集中人力对高风险企业实施更加有效的监管。
同时，客户协调员通过实地驻厂，直接监控企业 ERP 等管理系统，实地核实企业进出口货物状况，检测企业实际守法水平，促进了这些企业通关行为的规范。
如果客户协调员企业发生违规行为，怎么办？邹志武说：“我们对客户协调员企业实行‘零容忍’管理方式，即一旦发现其违规，马上取消其客户协调员企业资格，还要从‘红名单’直接进入‘黑名单’，从 A 类企业一落到底成为 C 类企业。”
在这一系列制度约束下，深圳关区大企业的守法意识、自控能力显著提高，违规情况明显下降。前不久，深圳海关对实行客户协调员管理制度的60家企业进行了“抽检”，结果发现，2005年，这些企业共发生技术性违规案件68宗；而实行客户协调员制度以来，发生技术性违规案件仅18宗，同比减少了74%。企业守法自律水平上了一个新台阶。
信息来源：http://shenzhen.customs.gov.cn/publish/portal109/tab30496/info145006.htm
深圳企业受惠海关风险保证金减免措施
受国际金融海啸影响，很多深圳进出口生产企业由于国外订单减少，面临资金周转等方面的困难，为了帮助企业渡过难关，深圳海关推出了十二项措施，减免加工贸易企业风险保证金就是其中的一项具体举措。受惠于这项措施，不少中小型企业的流动资金压力得到了即时缓解，在争取国际市场方面也更有信心。
邓松标是深圳双叶金属制品有限公司的报关员，前不久企业收到了海关清退风险保险金的通知，今天他特地来到海关办理有关手续。双叶金属从事打印机配件生产，产品全部出口，今年出口总值达到130万美元，按照以往海关征收风险保证金的规定，必须缴纳230万元人民币的风险保证金。不久前深圳海关出台了减免加工贸易企业风险保证金的措施，双叶金属在经过风险评估以后，可以采取其它非现金形式的担保，230万元退还企业。
（采访：邓松标 深圳双叶金属制品有限公司报关员：把企业的所有风险保证金免掉，这对我们来说是一个很大的支持，这笔钱我们拿回来以后可以投入研发、改善员工福利、 拓展国际市场、 提高企业的竞争力和面对金融海啸的信心。）
（采访：张燕光 南头海关加贸一科副科长：根据深圳海关的十二项措施和关里的安排， 我们正在尽快清退风险担保金，目前已经清退了三百多家企业的担保金。）
（采访：李敬和 深圳市进出口商会会长：在金融海啸中，中小企业处于一种资金非常紧张的状态，海关出台十二项措施，特别是减免担保金、先放后税等各项措施，对中小企业加快资金周转，起到了非常重要的作用无疑是雪中送炭。）
据统计，目前深圳有一万七千多家加工贸易企业，存放在银行的风险保证金总额达到25亿元人民币，风险保证金减免措施出台以后，大概有一半的资金会退还企业。此外，深圳海关也推出了一系列措施加快企业产品的通关效率。深圳中电投资股份有限公司每年机电产品的出口收益占到公司收益的90%以上，今年1到11月的出口总值就接近9亿美金。海关专门派出客户协调员深入企业，解释海关新的政策法规，指导企业规范报关环节。同时，企业通过海关的网上预申报、24小时电子审单、一站式报关等服务，不仅缩短了报关的时间，也节省了大量的人力、物力。
（采访：温 辉 深圳中电投资股份有限公司业务一部总经理：基本上可以实现当天装货 当天报关，当天放行出货，这样的速度，这对我们出口型企业拓展国际市场是很有帮助的。）
信息来源：http://shenzhen.customs.gov.cn/publish/portal109/tab30496/info145208.htm
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